为法学会贡献浈阳所社会治理现代化智慧

2022年11月25日，英德市法学会在市文化艺术中心210会议室召开英德市市域社会治理现代化工作座谈会，会议由政法委副书记、法学会副会长郑伟主持，市法院立案庭、市检察院第二检察部、市公安局法制大队、市司法局代表以及英德市九家律师所主任列席，围绕进一步发挥法治保障作用，防范化解社会矛盾风险问题，就英德市市域社会治理现代化工作进行座谈。

（会议现场）

我所张豫林主任代表浈阳律师所参加了会议，并向大会作了《关于英德市市域社会治理现代化工作座谈会的意见和建议》的报告，报告结合本所代理案件和参与顾问单位咨询、座谈、调研等情况，共整理出七条相关社会矛盾风险方面存在的问题，主要反映如下：

一是政府行政强拆违章建筑、违法使用土地问题。

国家为保护耕地、基本农田、林地等，一直以来实行严格保护制度，但是目前我市随着执法权下放，违法占地、用地现象较多，造成执法压力增大。我所今年承接多起政府为被告的行政诉讼案件，基本上法院认为政府的强拆实体处理都没有问题，但主要反映出两个问题：一是程序不合法，没有给够当事人一定的陈述、申辩权，没有依照《中华人民共和国行政强制法》规定的程序执行，很多在复议、诉讼前已经完成强拆工作；二是执法不尽情理，以前拆祖屋、老屋重建的、移民新村、安置村（户）、美丽乡村、五保户等也被定性为被强拆对象，有失公允。

二是疫情下企业引发的大量裁员。

      经过三年的残酷疫情，企业经历寒冬，生存发展出现了严重问题，导致大规模裁员，引发大量仲裁民事纠纷，有的还出现恶性杀人等刑事案件。

今年房地产市场非常低迷，出现大量烂尾楼、开发商跑路、退房、办证、销售、物业服务等纠纷，由于纠纷没有处理好，导致大量的信访、诉讼、投诉、拉横幅、发抖音等，一定程度上影响社会稳定。

四是处理政府遗留土地问题。

目前政府遗留土地问题，主要反映在：

一是当年土地财政时期遗留大量“协议出让土地”的历史问题，以致政策变动无法交付土地；

二是很多土地是“先上车后补票”,但是又不符合目前净地出让招拍挂程序，需要对已经建成的建筑物进行处理，若处理不好，引发企业、用户很大矛盾，也会对政府形象，招商引资造成影响。

五是政府债务问题。

目前我市政府对山林土地确权后，经申请但法院不予以执行，政府又没有执行权，以前我市曾出现政法委牵头执行，也确实解决了以上存在的问题。由于该问题长期得不到相关部门处理，导致政府处理决定书一纸空文，公信力也受到影响。

今年对政府采购和招投标提出异议、质疑、投诉的案件增多，主要反映在认为政府采购和招投标文件存在倾向性、差别待遇、歧视待遇等问题，也有反映串标、程序性采购和招投标、内定主体等情况。由于上述问题出现，如处理不当，必然严重影响项目的进行，也对政府公信力造成一定影响。